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2006-01-16
Tag：赌博
新中国诞生后，中国共产党领导广大人民群众兴利除弊，革除陋习，大力禁赌，使赌博陋习一度在中华大地上绝迹。我国《刑法》明文规定了"赌博罪"，《治安管理处罚条例》规定了对一般赌博行为予以处罚，江苏、上海、深圳、广西、河南、辽宁、山东等地颁布了地方性禁赌条例，中央纪委和中央组织部专门下发了《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》，今年颁布涉及禁赌的部门规章竟达十几个,《国家公务员暂行条例》和今年颁布的《中国共产党纪律处分条例》对赌博行为也有明确的处理规定，许多基层村组、社区把禁赌写进了村规民约,许多单位、地方把禁赌作为评先选优的必备条件。
一、赌博现状
近年来，赌博歪风又见抬头，愈演愈烈，并呈现若干新特点：（１）赌博的花样越来越多。诸如打麻将、赌扑克（梭哈、21点、扎金花、关牌等）、掷骰子、赌赛马、赌赛狗、轮盘赌、六合彩、打老虎机、跑马机、赌运气等等，近年还出现了网上赌博的新花样。（２）赌博的地点越来越广。国内国外，城市乡村，家庭单位，娱乐场所，均有赌案发生，甚至内地出现专门的赌场。（３）参赌的人员越来越众。赌博具有传染性，有一般群众，也有党员干部，有男有女，有老有小，有个人有团伙。（４）赌博活动公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌；赌博时间从"八小时外"到"八小时内"，有的干部甚至下基层检查工作时也赌。（5）赌博常与违法犯罪相联系。青少年赌博不但时常引起打架和偷窃事件，而且严重的会酿成伤害、抢劫、杀人等犯罪；党员干部赌博常常引发受贿、索贿、贪污、挪用公款等职务犯罪。（6）赌博与黑恶势力相联系。有的赌场利用高科技骗赌；有的发放"高利贷"以牟取暴利，从而为不法之徒提供了"豪赌"的机会。 （7）参赌资金越来越大，涉赌大案越来越多。（8）一些地区少数干部充当保护伞，干预有关部门对赌博的查处。（9）赌博的案件占纪检监察机关查处的党员干部违纪案件比重最大，呈上升趋势。（10）抓赌的难度较大。涉赌人员相对比较狡猾，一般不直接用赌资，而是使用各种筹码、牌片，各种变相赌博层出不穷，给公安人员辨认和抓获带来很大的难度，赌徒受查处的只是冰山一角。
二、赌博危害
对于赌博的危害，一些人认识不足。有的人认为，"赌博只是一种娱乐而已，大多数人都可以享受赌博的乐趣而不会导致什么问题"。这种认识是极其错误的。大量事实表明，群众特别是党政干部赌博，阻碍了国家经济发展、民族振兴，甚至会使党员、干部丧失共产主义信念，使群众丧失对党的信心，影响到党的执政地位和国家的安全、富强。对赌博案例的研究表明，赌博有以下危害：
第一、坏党风。赌博损害党的威信，贻误党的事业，不但会造成经济损失，还容易引发贪污、挪用公款、行贿受贿等各种腐败和违法犯罪现象。
第二、失民心。赌博败坏党的形象，赌民不思创业，参赌党员、干部不谋发展，失去先进性，群众对会党失去信心，影响到党的执政地位和国家的前途命运。
第三、伤性命。赢钱的人乘兴而往，不分昼夜；输钱的人拼命再来，不顾饥寒；不断消耗，疲惫精神。长此以往，控制不住而呈病态赌博，必定会损害健康，甚至自杀、杀人。有的老人赌博时受到刺激，当场死在赌桌上。
第四、生贪欲。赌博助长不劳而获的习气，久而久之会使他们的人生观、价值观发生扭曲。
第五、离骨肉。赌博忘记了勤奋工作；忘记了父母妻子互相疼爱，失去了天伦之乐，变成了苦海；只顾自己的豪爽，不顾家人的怨气，至使骨肉分离，妻离子散。
第六、生事变。赌博经常是通宵达旦，盗贼每每乘机偷盗；煤气忘关，常常因此而发生了火灾、毒死人。甚至歹徒乘机而使计，坏蛋窥伺以为奸。有的因赌博反目成仇，使用暴力。有的造成企业破产。有的因缺赌资而参与偷抢等犯罪活动被锒铛入狱。
第七、坏心术。一旦赌博，心中千方百计地在想要赢对方的钱财，虽然是至亲至朋对局赌博，也必定暗下戈矛，如同仇敌，只顾自己赢钱，哪管他人破产。
第八、丧品行。在赌场之中，只是问钱少钱多，易产生好逸恶劳、尔虞我诈、投机侥幸等不良的心理品质。
第九、失家教。赌博最易诱发父子赌，哥弟赌，亲戚赌，没有长幼、尊卑的之分，彼此任意嘲笑，随便称呼。
第十、费资财。开始时，气势豪壮，挥金如土，面不改色；到后来输多了因而情急，就把家庭财产甚至集体财产、国家财产做为赌注。
第十一、耗时间。大量浪费时间，有的通宵达旦，以至于严重影响学习、工作、生活，玩物丧志。
第十二、毁前程。法律禁止赌博，赌博违反《刑法》、《治安管理处罚条例》、《党的纪律处分条例》、《国家公务员暂行条例》和地方性法规。违法会受处罚，也将毁掉前程。
三、对策
赌博的危害极大，必须刹住赌博歪风。法律法规对查处赌博行为有明确的规定，而赌博活动近年来却越来越猖獗。不可否认,赌风的蔓延与党员干部参与赌博有关,与有关部门执法、执纪不严有关，与部分党政领导的态度有关。刹住赌博歪风，关键的是狠刹党员干部赌博的歪风。党员干部是党的事业的骨干，不但在贯彻落实党的路线方针政策上、在各项党政工作及各项建设事业中要发挥好的表率作用，而且在社会生活领域，在遵规守法等各个方面，都要起到好的表率作用，而参与赌博则与此背道而驰。除了党员干部自身要严于自律外，关键是各级党组织要高度重视，坚决克服赌博是带刺激的娱乐，无伤大雅，无碍大局的错误认识，切实根治见赌不奇、参赌不怪的不良现象。一些党员、干部从"小赌怡情"开始，逐渐堕落成赌徒而不能自拔。当自己无力偿还赌债时，便利用职务之便，挪用公款或贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些深刻教训，我们必须牢牢记取。各级党组织应在加强有关教育的同时，充分利用组织内外各种监督力量，强化监控效力。只有把干部参赌与实践"三个代表"，贯彻落实十六届四中全会精神，提高执政能力联系起来，居安思危，才能充分认识赌博的危害性和禁赌的重要意义，才能加大对党员干部赌博的惩处力度，从而让党员干部远离赌博。把党员和干部参与赌博的歪风刹住了，才能在全社会范围内刹住赌博歪风，才能形成全民创业的氛围，使群众过上幸福、健康的好生活。
（一）、各级党委和政府以人为本，广泛发动全民参与，发挥"妇女禁赌协会"、"老年禁赌协会"等群众组织的作用，建立禁赌举报、查处机制，努力形成纵横交错、群防群控的禁赌网络，形成全民禁赌风气，使赌博活动无处藏身。
（二）、将预防赌博纳入精神文明建设和综合治理目标考核范畴，认真落实"一把手"责任制和"一票否决"制，对本单位党员干部职工参与赌博放任不管，知情不报和查禁不力的，按照党风廉政建设责任制规定，追究主要领导和相关领导的责任，建立并落实长效管理机制。
（三）、坚决遏止赌博文化的传播，取缔赌具制造工厂和涉赌网站、场所，收缴涉赌影像、书籍、电子产品，删除、屏蔽涉赌互联网有害信息，学校、单位和媒体加大对赌博危害性的宣传，
（四）、政法、纪检监察、组织人事部门认真履行职能，开展专项行动，加大对参赌人员的治安处罚、刑事和纪律惩处力度，把严厉打击作为一种特殊的预防手段，抓住重点案件、重点对象开展调查，整治一批党员、干部参与赌博的重点骨干分子，端掉一批聚赌窝点，查处一批涉及赌博问题的腐败案件，打击赌博人员的嚣张气焰；从严执纪，设置"高压线"，领导干部参与赌博而受到公安机关治安处罚的，一律免职或责令其辞职；尤其是对监管不力造成本单位发案的相关领导和直接责任人，一定要依法追究责任，给予党纪、政纪处分，杜绝纵容和包庇现象发生。
（五）、对国家工作人员利用其影响开设赌场或为开设赌场提供庇护、充当保护伞的，要坚决依法查办、从严惩处。
（六）、发展社区、村镇文化场所，吸引、鼓励干群参加积极、健康的文化、体育活动，大力开展社会主义精神文明建设。提倡公民参与高雅的休闲娱乐活动，并为此提供方便条件，把围着赌桌转的人吸引到有益于身心健康的活动中来，从而使赌博之风失去群众基础。
（七）、制定政策，长抓不懈。对过去曾参赌现主动投案自首、愿意具结悔过的和一般参赌人员，以教育为主，从轻处理，给予悔过改正的机会；对那些不听劝阻、拒不悔过、顶风作案的，报复检举人、查禁人员的，要依法、依纪从严处理，决不手软，触犯刑律的要依法严惩。
（八）、发案单位或有倾向性、苗头性单位要建章立制，堵塞漏洞。组织上要有针对性地开展谈心、教育活动，帮助有关人员戒赌。
（作者系江苏省省扬州市邗江区发展计划局纪检组长 225009）
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| cjrbobo 发表于 20:06 阅读全文 | 评论(3) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
Tag：赌博
民政事務局委託理工大學進行的一項關於「香港人參與賭博活動情況」的研究報告(下稱「報告」)於日前發表，反對賭波合法大聯盟(下稱「大聯盟」)認為，有關報告就是政府過去對賭博活動打擊不力的一張成績表，根據這張成績表，政府的推動市民教育，和打擊非法賭博上，並不及格。大聯盟呼籲，政府應立即糾正其錯誤，加緊打擊各項非法的賭博活動，並立即停止賭波合法化的計劃。
大聯盟指出，報告已指出了賭博的遺害，不但本人受害，還會連累家人，影響正常的家庭生活，令自己及家人債台高築，人際關係破裂，工作上挫敗重重，以致產生種種身體和精神上的問題。在這方面，正反映出政府過去沒有負上應有的宣傳教育的責任，針對有關問題也沒有投放足夠資源。正因如此，大聯盟認為，政府應正視過去的失誤，加緊矯治賭博帶來的禍害。更重要的是，賭博的害處已無可置疑，賭波合法化，正正會助長賭風，將對香港社會構成極為不良的影響，若政府仍然一意孤行，推行賭波合法化，將是極為不負責任的。
大聯盟促請公眾及政府關注賭博所牽涉龐大人數，報告指出，成年人中有1.85%為病態賭徒，青少年的比例更大，達2.3%，這無疑與青少年處於成長年紀，自制能力與責任感尚待成長有關。報告更指出大部份病態賭徒在失控前，多是處身於一個賭博活躍的社群環境中，曾長時間參與社交賭博，其中青少年更較成年人熱衷於各類運動的賭博。關心青少年成長，關心社會未來發展的政府和市民，更因此不能掉以輕心，大聯盟認為，賭波合法化所傳遞的「賭博有理」的訊息，勢將青少年嚴重的病態賭博加劇，賭波合法化，是有害於下一代健康成長的。
報告指出，青少年頗為活躍參與賭博，不少青少年於年幼時候已參與賭博，和公眾視社交式的賭博為無傷大雅等現象有直接關係，青少年的賭博知識和技巧，都是由其親友鄰居等環境及次文化中從小習得的，這就令人擔心，賭波即使只向成人開放，但也無從禁絕青少年的接觸，於是，所謂「年齡限制」，將只能掩耳盜鈴，大聯盟擔心，若政府不杜漸防微，則賭波合法化使青少年沾染賭博，泥足深陷後，則培育青少年成長的一切工作，也便無從收效。
大聯盟指出報告只就參與賭博活動的情況作出調查，但就整個賭波合法化的政策辯論中，一些必須思考的課題卻明顯遺漏，例如是否合法化的社會成本，此外，報告也沒有提到賭波合法化怎樣有效禁止和打擊黑市投注活動，現時在執法對付非法賭博時的漏洞和不足之處。
大聯盟指出，由政府的諮詢文件以至傳媒及社會上的討論，都較少對帶動關注上述各方面的問題，目下的討論焦點只在賭博的普遍性，集中在注額大，流失到黑社會等，以此作為支持合法化的論調，並得出賭波應該合法化的主張。大聯盟必須指出，政府迴避社會成本的問題，已使合法化的主張缺乏穩固基礎，從報告提出賭博人口龐大的分析來看，大聯盟質疑，賭波合法化的社會成本，可能有如黑洞，是一個積極求發展的社會所不能承擔的。因此，大聯盟促請政府大力打擊任何非法賭博，並應特別針對日漸猖獗的賭波活動，而不是袖手旁觀，甚至促成賭波合法化。
大聯盟指出，報告所作的建議，其實早就應由政府執行以打擊非法賭博，和推行反賭博的宣傳教育工作。報告中明確提出賭波合法化後，賭博人口於短期內將會上升，報告據此而仍然作出贊成賭波合法化的建議，是完全不合邏輯的。大聯盟認為，若政府不考慮合法化對青少年的影響，而只接受報告中作出的建議，決定可以放寬禁制，是不負責任的。
按照目前的討論，把賭波合法化說成為有著神聖的功能，例如說賭波合法化可以打擊黑社會，大聯盟促請政府不應再用這類理由來誤導公眾相信賭波合法化的好處。大聯盟指出，病態賭博的成因，住往是年幼發生的，小孩子耳濡目染，即使由輕微開始，也是成人必須留意到的，足球正是這樣的一種渠道，賭波合法化會引導更多的人容易接受賭博。不顧及這個特點而仍然贊成賭波合法化，是不負責任的。
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| cjrbobo 发表于 19:53 阅读全文 | 评论(2) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
Tag：赌博
家住南宁市西乡塘区的李某原本有一个幸福的家庭，也曾经拥有百万家产，却因沉溺赌博，不仅输了精光，还陷入了妻离子散的境地。万念俱灰下，他两次自杀却又侥幸逃生。
擅长经营：曾经拥有百万家产
李亚湘（化名），今年３７岁，湖南人。二十多年前，他只身投靠南宁的亲戚，开始在南宁做些小买卖。攒有几万元“资本”后，他开始做炒买炒卖商铺门面的生意，１９９５年正是炒房地产和铺面高潮的时候，他在园湖路某地段以５万元买下的３间铺面，一转手就赚了一万元。在桃源路他花７０００元定金要了３间铺面，铺面到手马上转手，又赚了２万元……精明的他靠此行当，几年内赚了近百万家产。
１９９６年经朋友介绍，他与南宁某医院一位叫陈艳（化名）的护士结婚。婚后，李亚湘又在桃源路开了一家自选超市，此后他又在古城路开一家大型洗车场，几年进账近两百万元。
炒股亏损：迷六合彩雪上加霜
１９９６年底，李亚湘发现身边的朋友炒股也能挣大钱，开始涉身股市。由于不懂行情，结果不到一年就亏了４０多万元，此后，他又相继输掉了５０多万元。
当他想洗手不干时，一位在股市相识而且很有钱的大老板见他脑袋好使，硬是拉他入伙炒股。李亚湘再次拿出１０万元入伙，而那位姓宋的老板则拿出了一百多万元交由李亚湘负责炒股，还派他的女儿宋小英（化名）来监督。两人在一起炒股，志同道合，不久就擦出爱情火花。此后，两人各自离婚并结为夫妻。由于炒股亏损，李亚湘“投资”１０万元再次血本无归。
２００１年后，李亚湘“改行”玩起“六合彩”。有一次，他为了翻本，下了大赌注，结果一次竟输掉了１６．８万元，到最后就连在桃源路的那家超市也赔了进去。
老板变民工：前往深圳打苦工
因为生计所迫，李亚湘不得不考虑外出打工赚钱养家。今年９月７日，他跟随３０多个民工前往深圳打工。打工的日子并不好过，他们在当地一个农贸市场干扛包的活，扛的是农副产品。李亚湘干了两天后，实在受不了，打电话给老婆诉苦。老婆说干不下就回来。
李亚湘对此并不甘心，此后，他又到当地一家保安总公司应聘当保安。聘用后，公司把他分到偏远的一个小地方，他的任务是看守围墙，每个月９００元，生活十分拮据。
１０月中旬，在深圳呆不下去的李亚湘跑回南宁，这次深圳之行，不但没赚到钱，还把老婆借来的５０００元钱花光了。
意志薄弱：一赌再赌赌掉妻儿
李亚湘回到南宁后，妻子宋小英为了这个家能重振雄风，向她哥哥和表弟各借了５０００元钱交给李亚湘，打算开个门面做点小生意。李亚湘接过这笔钱，决心从头做起。
１１月１５日，妻子的表弟来找他说，大沙田有门面转让，位置好，又便宜。当天下午，表弟带他来到大沙田一个山坡下，迎面看到几百号人在那里聚集，走近一看，原来那是一个大赌场。
看到人们纷纷下赌注，李亚湘心又痒了，他琢磨着自己说不定也会时来运转，就跟着一块下了赌注。不料又把本钱输个精光。在回家的路上，他心里发慌，双脚发软，觉得对不起妻儿。于是他对妻子谎称，他去看门面吃东西时，可能被人放了迷魂药，钱被抢或丢失了。
此后，一心想把本钱赢回来的李亚湘想尽办法到处弄钱，就连家里花了８万多元购置的红木家具、真皮沙发和彩电都想卖掉。后来，一朋友借给他６万元，没想到他又输得一败涂地。赌红了眼的李亚湘就像吸毒的“瘾君子”一样，逼着妻子借钱给他，不答应，就砸家里的东西。为了得到赌资，李亚湘又提出与妻子离婚，并向妻子索要两万元。今年１２月２日，妻子同意与他离婚，并借到一万元钱给他。李亚湘拿到钱后于当天下午又去赌。头两天他还算幸运，一共赢了９５００元。
１２月４日他“倒霉”了，把所赢得的９５００元及离婚得到的一万元全部输掉。
生活无望：想自杀了此一生
想通过赌博发财，最终变得一无所有。想起自己曾经的辉煌，李亚湘觉得无颜面对亲朋好友，万念俱灰的他采取了极端行为。
１２月６日下午，他跑了南宁市６家医院，弄来７０颗安眠药，当晚１１时３０分，他将安眠药全部吞下。然而，数日后，命不该绝的他又苏醒了过来。一心寻求解脱的他，又弄来４小瓶农药，一次性喝下去，不一会儿，他又呕又吐，双眼发红、脑子发涨，让他难以忍受。于是，他又打电话向刚刚离婚的前妻求救。
李亚湘说：“我落到这个地步，全是赌博惹的祸，我本有一个美满的家庭，并拥有数百万身家，如今却变成的一个穷光蛋。我后悔啊！”
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| cjrbobo 发表于 19:44 阅读全文 | 评论(4) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
Tag：赌博
境外赌博的刑法遏制思考
屈学武
近年来，随着我国市场经济的强劲发展，在紧临中朝、中俄、中韩、中蒙、中缅边境的地处中国周边的不少国家和地区，先后开设了大小数百个赌场，而诸此赌场的“客源”大都来自中国大陆，以至每年都有源源不断的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场。由此可见，境外赌博，不仅仅是导致我国不少贪官由小贪到大贪到巨贪到大赌枭的腐蚀源头；也不仅仅是肇致众多赌棍、赌徒们家破人亡、甚而走向盗窃、贩毒、抢劫犯罪道路的重要由头，更为严重的是：它还是一把狠命捅向我国境内资金命脉的锋利尖刀，因而，如何依法治理境外赌博，至关重要。
然而，与境内赌博相比，打击境外赌博显然更加困难。这是因为，对境外赌博，鉴于领土主权等原因，我方一是难以采取简单的主动查封其赌场的打击措施；二因境外赌场保安的重重阻挠，我方也难以通过录象、拍照等方式查实有关中方参赌人员；三是查封和打击诸如此类的境外赌博的组织者、中介人上的多重困难；四是查封赌资上的困难，等等。由此可见，为要有效遏制境外赌博，仅仅依靠法治手段还不够，仅仅依靠刑事法治手段就更不够。最佳途径，当然是通过法治的、行政的、经济的、道德的多元手段来“综合治理”。然而，这当中，法治手段，特别是刑事法治手段对于遏制境外赌博的作用，至为关键。
众所周知，《中华人民共和国刑法》已经有赌博犯罪设定，按我国刑法第303条的规定，赌博罪是指“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的”行为。根据该条规定，犯赌博罪的，“处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”。对此，结合而今正泛滥于境外的赌博犯罪之势可见，现行刑法关于赌博罪的规定，确实滞后。为要有效打击赌博犯罪特别是境外赌博犯罪，我国刑事立法司法机关，宜通过专门的修订刑法或强化司法解释的途径，逐步解决下述有关赌博犯罪的立法完善与司法解释问题：
第一，修订与完善赌博罪的构成要件问题。如上所述，现行刑法第303条关于赌博罪的规定，在犯罪构成上既过于原则，又过于机械。这是因为“聚众赌博，开设赌场或者以赌博为业”一类赌博形式，仅仅适用于相当中式而传统的境内赌博犯罪。而对当今现代化的、投资人员众多、股本结构复杂的境外博彩集团而言，其赌场的开设者、经营者人员众多，国籍不一；参与赌博者的博彩目的也不一样。特别是，尽管多数人确实出于赢取较大经济利益的目的行赌；但也不排除有的参赌者确实仅仅或主要是出于寻求刺激或为了出人头地而去境外一掷千金。因而，我们认为，刑法起码宜于在现行刑法第303条之后，增设一款：即针对 “境外赌博犯罪”作出专项罪状（或法定刑）设定。在设计要旨上，此一专款规定与其第一款的主要不同点在于：（1）凡在境外赌博者，刑法无须问其有无“营利目的”，只要一次性去境外赌博下注“数额较大”；或在一定时间内多次去境外赌博者，均可成立本罪。至于“数额较大”与“多次”的标准，可由司法解释解决。但司法上仍不宜将这里的“数额较大”之“下限”定的过高。我们设想，立法与司法上可考虑，对境外赌博行为，除极少数纯为娱乐而行赌小额彩头者可予除罪外，其他都应作犯罪处理，以有效遏制当今勃勃泛滥于全国的境外赌博之势。（2）凡国家工作人员使用贪污款或挪用的公款去境外赌博，同时构成赌博罪的，应按贪污罪与赌博罪或挪用公款罪与赌博罪数罪并罚；（3）非国家工作人员挪用单位资金去境外赌博，在构成挪用资金罪的同时构成赌博罪的，应当实行数罪并罚；（4）国家工作人员使用非公款性质的、其他单位或个人的“行贿”资金去境外赌博，在构成赌博罪的同时构成行贿罪的，实行数罪并罚。
此外，司法解释上，还可将下述行为明确解释为赌博犯罪行为，即“凡中国公民（香港、澳门地区例外）在境外开设赌场的，无论其为一般投资者、经营者还是赌场工作人员，均属“聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的”赌博犯罪行为，原则上应予惩治，并应同时没收其股本、营利收入等”。
第二，刑事立法上还有必要针对现行刑法第303条酌情增设情节加重犯、数额加重犯。具体而言，按照现行刑法的规定，赌博罪的最高法定刑仅仅3年。这在赌博特别是境外赌博的社会危害性已经大大增加的情况下，刑罚与其恶害程度显然失衡。有鉴于此，国家可通过刑事补充立法的形式，增设有关刑罚加重事由并同时设置出更重的处断刑罚。例如，对国家工作人员参与境外赌博的；对在境外赌博数额巨大的，刑法完全可将其设定为情节加重犯或数额加重犯，并将其量刑单位设置为3年以上10以下有期徒刑，并处罚金。
第三，现行刑法还有必要针对中国公民所实施的明知而帮助开设境外赌场、帮助经营境外赌场、帮助赌博资金之境外流转、帮助介绍赌场员工、帮助介绍参赌人员、帮助拉客去赌场等等事关境外赌博的“居间”行为，酌情作出有关“共同赌博罪”的帮助犯的特别惩治规定。从而，有利于国家从刑事法治的角度彻底禁绝有关旅游单位、导游人员、不法居间人、地下钱庄等可能作出的境外赌博帮助行为。
（本文原载2005每2月2日《人民日报》）
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| cjrbobo 发表于 19:37 阅读全文 | 评论(0) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
Tag：
赌博对人的身心会造成损害。因为，参赌者精神过分紧张，长期处于此种状态，会造 成免疫机能下降；赌博破坏了洁净空气，会经常患呼吸系统疾病；被众多人接触过 的赌具和餐饮用具，更是胃肠疾病、特别是病毒性肝炎和痢疾传染的快捷方式；参赌时 的突然激动亢奋，更可能促发心脑血管疾病的危急症状，甚至命丧赌场。参赌时都 有“输了要翻本，赢了再赢”的心理，但客观上是输多赢少。在输得较为心痛的时 候，失常心理诱发人性障碍，或冲动而聚众闹事，或劫盗筹资，因赌博而导致的刑 事案件，以及赌徒无奈轻生的案例，随处可见。
近年的科学研究，已找出赌博成瘾的身心原因。
心理因素
赌博是以某种简单方便或带有娱乐性的方式，使参与者的财富做重新 分配。持有寻求刺激心理者、好奇消遣心理者、投资取巧心理者，最可能与赌博一 拍即合，逐渐上瘾，成瘾难戒。
参赌者否认事物两性均衡的客观存在，主观上过于相信自己的判断，潜意识中 总相信自己会多赢输少，或者输了肯定会赢。这种心理错觉，是把“客观概率”消融在“主观概率”中，即判断事物时倾向于有利于己的低概率而否认不利于己的真 实概率。如果他们在寺庙中去打卦，连续十次都是阳卦，他肯定相信十一次是阴卦， 而事实上这次或以后的许多次，仍然可能是阳卦。因为，客观概率中的阴阳卦各占一半，并不受先前结果的制约和影响。正是这种“概率错位”心理，才会促之赌红 眼，赌进其身家性命。
生理因素
赌博成瘾有一定的生理因素，这是由国外学者新近发现的。英国科学 家格里菲恩博士，对经常参赌者和偶尔参赌者的两组人进行了测试研究。其测试项 目是，两组人在玩“老虎机”和电子赌博机后各自的反应。结果发现，两组人都是 因参赌而心率加快，在参赌完结后，经常参赌组的人心跳很快恢复正常，而偶尔参 赌的人心跳要在很长一段时间才能恢复正常。进一步研究后发现，参赌者心跳加快 时，体内会产生一种称为“内啡”的化学物质，使人获得异常兴奋和快感。由于经常参赌者对此种物质已产生很强的依赖性，故在赌博结束后，心跳会因这种物质 迅速消耗而很快平衡，又需要返赌场，以产生这种物质而获得新的快感。否则，会精神萎靡、坐卧不安。偶尔参赌者对这种物质比较敏感，故他们的快感会延续相当 长的时间，不一定非去赌场而重新寻求快感了。当然，他们的这种快感延续期，会 同参赌次数、时间、频率成反比地缩短，最后成瘾而变成赌徒。
既然赌博成瘾具有心理和生理两方面的原因，那幺戒赌应当从调适身心做起， 使心理和生理都处在均衡状态，则赌瘾自除。虽然格里菲恩主张戒赌时给予一种阻滞剂，使体内“内啡”不能大量产生，参赌时就会丧失快感而觉索然无味，从而 达到罢赌的目的。
但实际上这跟戒烟、戒酒、戒毒一样，光靠服药改变生理成瘾是 不够的，还需要自己有坚韧的毅力和自信心，才能最后成功。其中，最主要是弄懂 “打卦概率”，把事物的“主观概率”和“客观概率”吻合起来，即相信和承认赌 博输多赢少、输后还可能输而不是肯定赢这一现实，才能摈弃心理错觉而自戒其赌。
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| cjrbobo 发表于 19:30 阅读全文 | 评论(2) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
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人们对那些赌博成性的人，无不认为是种“恶习”，嗤之以鼻。殊不知，嗜赌者的行为其实是一种心理疾病。尤其是那些因赌博弄得债台高筑、倾家荡产、妻离子散，甚至闹出人命也仍不悔改的赌徒，就是患上了“病理性赌博症”。
俗话说，上贼船易，下贼船难。有了赌瘾的人，尽管一输再输，如不去赌场，就会食不知味，卧不安寝，坐立不安，心慌难受，但只要坐在赌桌旁，他的心情马上就舒畅了。这是啥缘故呢？研究表明，一个人一旦在脑中建立了“紧张—下注—赢钱—愉快”这样的模式后，脑内会产生一种叫做“内啡肽”的物质，它会让赌博者产生心理上的愉悦感，时间一长，就会形成恶性循环，从而对赌博产生依赖，欲罢而不能，使人患上“病理性赌博症”，最终导致悲剧的产生。
有许多人是在“小赌怡情，无伤大雅”的心理驱使下，由玩小到玩多，赌瘾也越来越大。但赌徒本人压根儿没有意识到是心理上的原因在作怪，连家属及周围的人也认为嗜赌者无药可救。难道说染上赌瘾者真的没法戒除吗？回答是否定的。
对于病理性赌博症，关键要及早给予心理干预。一是及早治疗。赌徒要认识到赌瘾是行为失控的心理疾病，必须痛下决心洗手不干。陷入赌场难以自拔者，要在家人的陪同下去看心理医生，进行心理咨询和心理治疗。对确实不能约束自己行为的赌徒，应给予药物来控制冲动行为。二是改变环境。家庭、单位、社会对赌徒应创造一个好的环境，设法不让其本人与其他赌博者相接触，并引导他们经常参加有益心身健康的文体娱乐活动，使其赌博心理逐渐得到淡化，从而缓解和根治病理性赌博症。
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2006-01-16
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【发布单位】最高人民法院、最高人民检察院
【发布文号】法释[２００５]３号
【发布日期】2005-05-11
【生效日期】2005-05-13
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】人民法院报
最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（法释[２００５]３号）
中华人民共和国最高人民法院、最高人民检察院公告
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００５年４月２６日由最高人民法院审判委员会第１３４９次会议通过，２００５年５月８日由最高人民检察院第十届检察委员会第３４次会议通过，现予公布，自２００５年５月１３日起施行。
二○○五年五月十一日
为依法惩治赌博犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理赌博刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：
（一）组织３人以上赌博，抽头渔利数额累计达到５０００元以上的；
（二）组织３人以上赌博，赌资数额累计达到５万元以上的；
（三）组织３人以上赌博，参赌人数累计达到２０人以上的；
（四）组织中华人民共和国公民１０人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。
第二条 以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。
第三条 中华人民共和国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。
第四条 明知他人实施赌博犯罪活动，而为其提供资金、计算机网络、通讯、费用结算等直接帮助的，以赌博罪的共犯论处。
第五条 实施赌博犯罪，有下列情形之一的，依照刑法第三百零三条的规定从重处罚：
（一）具有国家工作人员身份的；
（二）组织国家工作人员赴境外赌博的；
（三）组织未成年人参与赌博，或者开设赌场吸引未成年人参与赌博的。
第六条 未经国家批准擅自发行、销售彩票，构成犯罪的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第七条 通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。
第八条 赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施赌博犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
赌资应当依法予以追缴；赌博用具、赌博违法所得以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。
第九条 不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。
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| cjrbobo 发表于 18:53 阅读全文 | 评论(1) | Trackback(0) | 编辑 |
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2006-01-16
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“贪官答辩”
《杂文月刊》曾刊登过一篇旨在讽刺赌博贪官的杂文，全文如下：
说我公款赌博，输掉两千多万。此事虽不好，却也情有可原———一怪境外开放，诱我阴沟翻船，要是全球禁赌，岂能出此事端。二怪手气太臭，只得屡败屡战，若是手气好点，哪会输掉巨款。三怪举报过早，使我无法再玩，不然风水轮流，终会翻本赚钱。
说我行贿跑官，真是天下奇冤。多找领导请示，只为工作不偏。报喜而不报忧，怕使领导心烦。去时带点礼品，无非敬意表现，谈何行贿买官，相差实在太远。组织重用本人，体现干部路线，考察公示任命，道道程序完善。
说我包养情妇，简直怪论奇谈。密切联系群众，从不轻女重男。老婆虽曾闹过，也是误听传言。如今风平浪静，组织何必再管。
说我五百多万，财产不明来源。我凭党性保证，与我毫不相干。那是我的老婆，个人合法财产。她有炒股专长，善于借鸡生蛋。手中原始股票，都能成为现款。
说我受贿严重，总额一千多万。这是无稽之谈，有人恶意诬陷。本人朋友不少，有些确是大款。我与他们交往，从来公事公办，帮其排忧解难，是我职责使然；改善投资环境，只为促进发展。何必大惊小怪，苦苦纠缠没完？
中国图破边境赌博之困
有人把环境保护、禁赌和禁毒并称为“当今中国边境管理的三大难题”。
境外赌博日益泛滥的情况已经引起了中国警方的高度警惕。12月初，云南开始了新一轮针对境外赌博的禁毒专项行动，据称，在短短时间内，这项行动就查处了将近400起赌博案件，查获参赌人员1588人，查处赌博团伙62个，而取缔的境外赌博窝点达152个，没收赌资近500万元。
云南是境外赌博的“重灾区”，仅在云南瑞丽对面，离边境线不到100米处的缅甸，就新建了两座赌城，而缅甸掸邦东部第四特区首府孟拉是一个离中缅边境线只有几公里的小城，已是赌场林立。云南省公安厅透露，周边国家仅靠近云南边境地区就有赌场82家，而这些边境附近的赌场有一个特点，就是不允许本国国民参赌，显然“是专门为中国人开的”
去年5月，中国在边境地区开展了代号为“利剑行动”的禁毒专项行动。这次行动加强了境内管理与境外的协调谈判，颇见成效。但今年以来，情况有所反弹，并且呈现通过网络赌博的新动向。许多人不敢贸然出境了，但中缅边境勐拉等地的“宽带赌博”倒是勃兴起来。在勐拉等地的一些赌场里，许多带耳塞的年轻人大把大把地下注。老板告诉记者，许多国外的大赌客，每天花一两百元雇用马仔帮他们在赌场下注，而他们通过宽带网络在幕后指挥。
值得注意的是，云南警方发现，参赌人员绝大多数是中国公民，特别是党政领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题严重。
全面开花的境外赌博为中国警方提供了新的管理难题，内地游客要想参观港澳或境外一些知名赌场或公海赌船，只需报名参加该线路的旅游团就可以了，在这些旅游团中，游客完全可以参与赌场、赌船上提供的赌博活动，而不需要另外办理任何手续，也不必害怕因触犯国内禁止赌博的相关规定而招惹麻烦。从旅行社管理的角度，国家对旅行社组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动是明文禁止的，然而，要制止这种行为却有一定的难度。因为，对于这类“违规动作”，旅行社会暗箱操作，而且旅客自行参观赌场或在其中娱乐也属于个人行为，旅行社也不便出面阻挠。
有关人士认为，从“利剑行动”可以看出，中国只要长期坚持加强边防管理，完全可以控制住中国人赴境外赌博的局面。但面对非常现代化、股本结构错综复杂的境外博彩集团，以及博彩业高科技手段的介入等，怎样有效杜绝赌博由境外向境内的渗透，依然是中国禁赌面临的最大难题。
关于贪官赌博现象的反思
赌博渐成行贿受贿的暗道干部豪赌背后的黑社会之影
据《瞭望新闻周刊》报道，2004年上半年，陕西出了个“赌博书记”、“出走书记”，他就是南郑县阳春镇党委书记刘贵正。刘贵正的教训引起很多人反思。
干部豪赌背后的黑恶之影
刘贵正
《瞭望新闻周刊》对刘贵正事件追踪采访发现，目前干部赌博风日盛。尤其是基层一些干部不仅在同事、朋友之间“小赌”，而且有的还到社会上黑恶势力组织的赌博场所去赌，并因此而欠下高利贷。黑恶势力逼债的手段非常残忍，往往会给借贷者自身和家人带来性命之忧，所以一旦陷入，会被他们间接控制，最终不得不将黑手伸向国家财产。“赌博书记”刘贵正就是这一现象的典型代表。他的无奈“出走”不仅缘于政府的“反腐”高压，而且更是惧怕黑恶势力的威胁。就在刘贵正“出走”的当天下午，几个彪形大汉曾耀武扬威地到阳春镇政府，对干部气冲冲地说“找你们刘书记”。公安机关分析，这几个人很可能与给刘贵正放高利贷的黑恶势力有关。
公安、检察机关调查发现，在南郑县参与社会上黑恶势力赌博的不仅刘贵正一人，圣水镇财政所所长胡汉林挪用公款114万元，县统一发放工资办公室干部何德超挪用公款188万元，这两人也不同程度地参与了社会上黑恶势力组织的赌博。南郑县检察院经过初步调查核实，已经对胡汉林和何德超提起了公诉。据胡汉林交代，在他挪用的公款里，就有70多万元还了高利贷的利息。干部参与社会上的“豪赌”，往往就陷入了黑恶势力设的“套”。输了钱，“黑帮”就给他们放高利贷。利息就像驴打滚，债越欠越多，最后黑恶势力往往以生命安全相威胁，让这些干部听从他们的操纵去贪污公款，或者是迫于淫威而不得不去贪污挪用公款。南郑县检察院副检察长甘明华介绍说，高利贷的利息很高，一万元一天的利息就是300元。
据了解，从2001年起，汉中一带开始流行一种“支锅”的赌博活动。一“锅”就是一局，“锅”的大小不一，一般从3000元至30000元不等，还有高达12万元的“大锅”。输完一局的钱，就再拿钱开始下一轮的赌博，没有钱就得离开，或者向高利贷借钱，但必须还高额的利息。一般情况下，这种“支锅”的赌博活动都是一些黑势力组织的，他们每天都要支4-5次“锅”，有的则高达10次以上。“支锅”是一种有着严密组织的赌博活动，“支锅”的人在道上叫“锅主”，放风追债的“打手”被称为“护锅”，“锅主”除提供赌博场所外，还提供放高利贷的服务，通过这“一条龙”服务，“锅主”可以从中“抽头”得利。
汉台区是汉中市繁华的城区，在这里“支锅”赌博现象尤为猖獗。汉台区公安局治安科科长邓宏均介绍说，根据汉中市的布置，公安专门针对“支锅”进行了严厉打击。目前已抓获汉中市影响最恶劣、带有黑社会性质的“锅主”康建平，同时还抓了胡晓刚、杜礼华、倪海全等带有黑社会性质的“小锅主”。但由于“支锅”这种赌博活动组织严密，赌博场所流动不定，打击难度较大。公安民警在这次对“支锅”赌博活动的专项整治中发现，参与“支锅”赌博的主要是一些个体户、私企老板、集体企业负责人、社会上闲散人员。但也有迹象表明，不少基层干部也开始对此越来越感兴趣，刘贵正、胡汉林在事发前在公安部门就有处罚记录。
赌博渐成行贿受贿的暗道
“出走书记”刘贵正因挪用公款赌博“神秘失踪”后，当地老百姓纷纷传言，刘常和县上某领导赌博，他很可能利用赌博给领导行贿。虽然就目前调查看，刘贵正将钱主要输给了社会上的黑恶势力，但是汉中市纪委干部说不排除刘与某些领导打牌的可能，但陪领导打牌数额不会如此巨大。老百姓的猜测，并非“空穴来风”。当刘贵正可能利用赌博行贿的猜测在陕西传开后，宝鸡市一基层干部就对“出走书记”非常同情。这位署了个网名的乡镇干部说：“‘打工作牌’已变成一种潜规则，上面来人，吃完，喝完，洗完，玩完，还得陪着打牌。县级领导叫你打牌，那是看得起你，市级领导叫你打牌，咱受宠若惊，我得赔着钱、陪着人让人家高兴。想着给领导加深印象，有朝一日能够想起，升个一官半职。”乡镇干部陪领导玩，个体私企老板陪干部玩。汉中汉台区公安民警说，在打击赌博活动时，他们在一些宾馆、酒店、茶艺、酒吧发现老板陪领导玩钱的现象相当普遍，但是这种自称为亲朋好友在一起娱乐的玩耍，公安只能告诉他们“不要在公开场所赌钱”。记者不久前在咸阳一家宾馆采访时无意中证实了这一点。宾馆服务员给经理汇报说：“昨晚某县领导和几个生意人在这儿打牌，有人就输了40万元！”当时这位宾馆老板被惊得目瞪口呆。记者与一位做生意的朋友聊起这一现象，他却认为记者是“少见多怪”。他说，这种现象司空见惯，而且这也是“规矩”。别看基层领导官不大，可权不小。为了生意上得到他们的关照，想给领导送钱他们有时不敢收。陪吃陪喝陪购物，人家还嫌咱碍事。用这种方式送钱，不仅隐蔽，领导拿起来也“心安理得”。他每年都要将一定数额的钱“输出去”。
更有甚者，有些领导干部还经常找自己同事和下属赌，无异于变相的“索贿”。陕南一机关干部告诉记者，“头儿”就是机关有名的“赌徒”，而且“牌风”不正。他经常找同事或者下属部门的人打牌，打得很大，他赢的是钱，而下属赢的是“债”。不仅如此，他的夫人也和这些同事一起赌。单位里同事都害怕被领导叫去打牌，个别有钱干部常陪领导玩就很得宠，即使不合民意，领导也想着法提拔重用。
腐蚀家庭和社会机体的毒瘤
记者看到了刘贵正出走前留下的“遗书”。刘称“自己在外面没有别的女人”，没有做过对不起妻子的事情。妻子怀疑他在外面有别的女人导致家庭矛盾升级，更使他越来越迷恋赌博，而且“打得很大”，最终挪用了公家很多钱。刘说在峨眉山“自行了断”后，让其妻再嫁个好人，希望儿子和妻子生活幸福。刘贵正的家庭悲剧已成事实，但有的家庭悲剧仍在上演。一工商部门的女干部因迷恋赌博，输钱已达10多万元。生了孩子却“没有时间”抚养教育，将孩子交给婆婆，丈夫从耐心相劝到拳脚相向都未能制止她的赌博行为。前不久，丈夫又一顿拳脚之后将其拉到娘家要离婚，但娘家人表示也无法制止。这名女干部每次都说要改，可说完又去，现在这个家庭已摇摇欲坠。赌博不仅伤害了家庭，更是损害了国家的利益。南郑县三名基层干部在并不富裕的陕南小县，从财政困难的乡镇挪用公款上百万元赌博，让当地人义愤填膺。但他们比起宝鸡市陈仓区的一名村长到澳门去赌和国内其他暴发户到境外去赌相比却有点“自惭形秽。”
腐败干部的豪赌情况已被美国赌城的经纪人看中，据有关报道分析，在美国挥金如土“豪情万丈”的除了国内暴富的企业家外，贪官污吏也是赌城经纪人瞄准的目标。
记者采访组织部门和纪检部门时，一些干部认为，严禁干部赌博，尤其是严禁干部与下级及生意人赌博以及去社会上赌博已迫在眉睫，而且应该建立一套针对赌博干部的严格的纪律处分制度，保证能够令行禁止。
基层“一把手”监督机制有缺陷
刘贵正等人如此轻易挪用巨额公款，长时间没有任何人察觉，暴露了基层财务管理的混乱和对“一把手”监督机制的缺陷。阳春镇镇长刘克强对记者说：“不是没有制度，关键是没法执行。刘贵正同时身兼镇高速办领导小组组长，对于高速办资金的管理，镇长也被排挤在外，根本就无法监督，具体账目只有书记和财务人员清楚。”南郑县委副书记、纪检委书记王晓亚认为：“刘贵正事件的发生，究其根源，一是刘忽视了理论学习和世界观的改造，背离了党的宗旨。二是参与赌博，严重违反纪律。刘要求机关干部不要赌博，但自己却参与社会赌博，越陷越深，不能自拔。三是违背民主集中制原则，民主意识差。在一些重大问题上，刘个人说了算，特别是财务开支方面，违反财务制度，不集体研究，私自支取。四是财务制度落实差，管理不到位。五是监督机制不健全，领导班子内部缺乏应有的监督。”南郑县委书记刘晓彦说，刘贵正事件说明我们对于钱和人的管理监督都出了问题。当前全县要抓住贯彻落实中央两个《条例》的时机，以刘贵正案件为例，进行剖析，探索寻求行之有效的监督管理办法。
干部赌博歪风指其成贪官变相受贿渠道
据《法制晚报》报道，近几年来，赌博歪风在干部队伍中蔓延，且赌博花样越来越多，涉赌金额越来越大。为什么赌博屡禁不止，其奥秘究竟在哪里？
赌博是变相受贿重要渠道
北京理工大学教授胡星斗说，目前，赌博已成为某些官员变相受贿的重要渠道。近日陕北靖边县发生涉及10余名干部的豪赌案，再加上今年查处的湖北罗田县委常委、政法委书记郑德田赌博案，越来越多的干部牵涉到赌博大案中。
在这种“游戏”中，牌桌上是上级赢下级、干部赢“老板”、“老板”赢利益。一位老板说出了其中的秘密，领导手里有权，自己手里有钱。为了生意上得到领导的关照，想给领导送钱，他们有时不敢收。陪领导打牌送钱，不仅隐蔽，领导拿起来也心安理得。
赌博是腐败的温床
陕西省南郑县“赌博书记”刘贵正说，最初的时候陪领导打牌的目的是和领导搞好关系，好让自己尽早调回县里工作，后来却陷进了欲罢不能的赌博怪圈。
一些干部还到社会上的赌博场所去赌，并因此欠下巨额高利贷。一般情况下，钱输光了，现场有人放高利贷，参与赌博并借下了巨额高利贷的官员把手伸向公款也毫不为奇，陕西南郑县阳春镇党委书记刘贵正就是在这样的情况下，在任职阳春镇党委书记不到两年的时间里，挪用了县里给农民的高速公路补偿款九十七点九万元，走上了犯罪这条不归路。
另类腐败更具有隐蔽性
胡星斗说，中国的腐败除了一些正规形式，比如那种正儿八经的行贿受贿，还有一种非正规方式，例如赌博。这种另类的腐败方式不是由于制度缺陷，是因为我们国家比较注重人情，在这种基础上产生了诸多的官场潜规则。
目前正规形式的腐败方式比较容易暴露，另一方面国家打击力度也有所增加，因此这种非正规的腐败方式逐渐多了起来，赌博只是其中的一种方式。例如，送子女上学、为子女开公司之类，这种方式更具有隐蔽性，就好比用一种正规的方式把黑钱洗白。
胡星斗说，也正因为这种方式的特殊性，在治理上更难把握。“它不是制度上的缺陷，却有历史的原因。中国几千年来就讲究人情世故，在生意、官场上都讲一个路子广好办事的思维形式。它已经不单单是一个现象，而是文化因素。
腐败之风影响了文化氛围，而文化氛围反过来掩护了这种腐败，滋生了更多的腐败。”所以目前除了要加强打击力度，改变社会风气，严查不正当关系，更重要的是要从思想上加以改进。
慎防贪官利用豪赌洗钱
据《中国青年报》报道，贪官们为什么那么喜欢豪赌？除了追求刺激，是否还有其他的可能存在？以笔者之见，贪官豪赌中不能排除他们利用赌场洗钱藏匿赃款的嫌疑。
对博彩业稍微了解一点的人都知道，境外的合法赌场作为一种使用大量现金的行业，一般都会提供多种类似银行的服务：把支票兑成现金、兑换外币、提供存款保险箱，并用银行本票支付巨款。它们还常常延长债券使用期，即可以把钱存在赌博集团一个赌场，然后从位于另一个管辖区的赌场中把钱取出来。
由上可见，一个公认的组织完善的赌场不仅可以赌博娱乐，同时也具有制造可信的收入来源和隐匿资金的“功能”。
常见隐匿资金的洗钱手法如下：买100万元的筹码，玩几个小时带上剩余的筹码离开，改日从位于另一个管辖区的赌场中把钱取出来。
若当事人有一天面对有关机构调查，需要证实曾经在赌场赢过钱或是输过钱是否是事实的时候，只要当事人在这家赌场的管理层中有“内应”，或者这一切干脆是通过专门从事这一行的“经纪人”完成的，这就一切都不成问题了，更何况保守赌客机密也是赌场的义务之一。
而赌博网站的兴起则更为洗钱者提供了方便。利用赌博网站洗钱的道理更简单：只需洗钱者在这些赌博网站开设一个账户，然后将来源不同的钱款汇入该账户，洗钱者可以向赌博网站提出取消账户的要求，并要求赌博网站以支票或银行汇票方式将账户上的余款退还给他们，整个洗钱过程就这样轻而易举地完成了。
试想，若是贪官用豪赌方式洗钱，不但使巨额赃款得以转移藏匿，还使一些腐败贪官得以重罪轻判，而调查贪官用豪赌方式洗钱藏匿资金的代价和难度非常大，国家巨额损失常常难以追回。
在前一段的张宗海(原重庆市委常委)案中，有媒体称张宗海等人“共动用2亿多元人公款在葡京赌场贵宾厅一掷千金，共输掉1亿多元，其中有一部分是张宗海亲手输掉的”，而最后调查结果却是“张宗海的主要问题是受贿300万元和生活腐化，目前尚未发现张宗海到澳门豪赌的问题”。不知道是否也是因为遭遇了“洗钱豪赌”这个“死结”而被迫罢手。
大家对于贪官豪赌现象，绝不能以贪官生活糜烂腐化来简单看待，这种现象背后存在的种种可能性，应该引起有关部门的实质性关注！
把2005年定为“打击境外赌博年”如何？
据红网曾经发表网友文章提出，“把2005年定为“打击境外赌博年”如何？”，文章主要内容如下：赌博已经成为阻碍社会肌体健康发展的毒瘤。据新华社12月23日报道，吉林延边自治州部分官员挪用公款到境外赌博，个别官员在案发后畏罪潜逃，这再次把公众的目光引向了长期存在的境外赌博问题上。
根据媒体披露的各地情况看，党员、干部的赌博行为已与经济腐败案件相互交织，往往在赌博案中挖出经济案，经济案中带出赌博案。赌博的场所也日趋公共化，从偷偷摸摸到公开设赌，从休闲时间到通宵达旦甚至利用上班时间，赌博地点由国内向境外延伸。
境外赌博对我国的影响越来越大，公众通过媒体而熟知的一些贪官无不有境外赌博的“骄人”经历，境外赌博的党员干部此时往往已经处在了加速犯罪和堕落的状态，一些人更是到了疯狂的地步，把国家和人民的血汗钱在境外赌场挥霍一空，如原重庆市委常委、宣传部长张宗海多次挪用公款到澳门赌钱，共动用2亿多元公款，仅一次就输掉1亿多元人民币；原沈阳市常务副市长马向东，曾先后17次到港澳赌博，每次都是乘坐包机；原湖北省驻港办事处主任金鉴培，只几年时间就在境外赌场挥霍掉1.4亿港元的公款；原广东省台山市体育局局长李健扬，1999年至2001年间到澳门赌博达100多次，仅2001年5月就先后15次到澳门，在一个月内挥霍公款700多万元！境外赌博成了名副其实的党员干部“腐化堕落加速器”。
今年2月颁布的《中国共产党纪律处分条例》第一百六十二条规定，“以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分……情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。党员领导干部参加赌博的，从重或者加重处分”。但是国内高压态势却给了这些赌徒境外赌博的“抉择”，每每案发后人们才发现一个共同的现象，那些拿公款赌博的人出入境是如此的来去自由，成千上万的公款的转出转入竟然没有被有关部门察觉，暴露了监管部门在对处在一些重要部门的党员干部监管不利的老问题，特别是也暴露了如何对境外的党员干部进行有效的监管的问题。
一年中我国到境外赌博的党员干部中花掉的公款有多少？目前还没有一个部门给出一个权威的数字，但仅从个别案件披露出的信息看，这绝对是一个惊人的天文数字！
尤其应该让我们警觉的是，发生在吉林的境外赌博案表明在我国境外已经形成了一个把我国团团围住的境外赌博链条，这个链条从日本、泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美。据国外研究机构统计，这一网络每年正吞噬着亚洲国家约140亿美元(约合人民币1100亿元)的资金；2010年，这一数字将增至230亿美元。这些境外赌场离我国边境地区很近，特别是所有赌场所在国都规定，本国国民不许参赌。这说明，这些赌场“是专门为中国人办的”。我们没有权力干涉别国是否应该开设赌场，但有责任管好自己的公民，特别是党员干部到境外赌博。就在不久前，河南省委副书记、省纪委书记李清林强调，元旦、春节即将来临，对违反规定参与赌博的党政干部，一律先免职，再按照规定处理。对到国(境)外赌博的，要从严惩处。这说明各地已经意识到了问题的严重性。
如何才能有效的打击境外赌博犯罪活动呢？笔者建议应该把预防和打击境外赌博犯罪提升到一个新的高度，把2005年定为“打击境外犯罪赌博年”，在全社会形成一股风气，给已经形成气候的境外赌博以毁灭性的打击。否则境外赌博将是一个无底洞！设在境外的赌场就象一个又一个的大号抽水机，源源不断地把中国境内的资金抽走，长此以往，给社会的稳定和国民经济的健康发展都是巨大的隐患。特别是如果境外犯罪得不到有效的打击，对国内的禁赌工作也有巨大的负面影响，不利于对全民开展纵深的禁赌教育。
既然是打击境外赌博，首要的一条就是要抓好党员干部的出入境监管工作，各地各部门有责任和义务在自己的单位进行一次彻底的人员出入境情况梳理，特别是在重要岗位的党员干部更要作为重点对象，把隐藏起来的境外赌博人员揪出来。同时，要有针对性地对境外旅游进行有效的监控，彻底掐断从境外旅游上念境外赌博“歪经”的途径。
当周边的国家纷纷开设赌场的时候，就是我们应该高度警觉的时候，再不能发现一起查处一起，被动地咽下由于境外赌博给国家肌体的健康发展带来的苦果了，坐视一分钱的流失都是罪过！
近年涉赌高官一览(按“落马”时间排序)
蓝甫：厦门市原副市长，2001年4月因巨额受贿被判死缓。1999年上半年，在中央党校学习的蓝甫私自跑到香港去赌博，一天输掉350万元。
金鉴培：原湖北驻港澳地区办事处主任，因挪用公款于2001年5月被判处死刑。他在赌场上每笔赌注七八百万港元是家常便饭。两年内挥霍公款1.4亿港元。
马向东：沈阳市委原常委、常务副市长。两年半时间内去澳门狂赌17次，曾3天输掉上千万元。2001年8月马向东以贪污罪、挪用公款罪等罪名被判处死刑。
牛和恩：广东省交通厅原厅长。2003年7月，广东省纪委开除其党籍，后被判刑。1999年至2001年间牛和恩多次到澳门过赌瘾。
梁柏楠：原广州市番禺原区委书记，2003年底被“双规”。从1993年至2003年，梁柏楠多次到澳门，甚至在出国参加外事活动的时候也赌，比如去俄罗斯、秘鲁和智利等。赌资都由下属或私营开发商代为支付。
相关链接：网络赌博国内迅速蔓延
在私营企业家等先富起来的群体中十分流行
2004年7月，浙江省金华市公安局成功侦破一起发生在义乌周边地区、利用国际互联网、以“百家乐”进行跨国赌博的特大案件。涉案金额达数千万元，抓获涉案人员47人。在浙江省乃至全国都是罕见的。此后，广东、辽宁、江西、成都、青岛等地的公安机关相继查处了数十起的网络赌博案。在香港，网络赌博已经成了赌徒的首选，连传统的赛马都受到了影响。
有关专家指出，海外的娱乐赌博公司已经将中国作为潜在的大市场，力图通过各种渠道渗入。与此同时，中国内地的一些人也意识到了网络赌博业所蕴藏的巨大利润，甚至在全国范围内陆续出现了一些网络赌场，网络赌博正在中国迅速蔓延。单注赌金达数百万元也是常有的事情。据调查，上网参赌者的增长速度是网上购物者的两倍。记者利用google搜索“赌博网站”，竟得到329000条信息。记者试了试出现频率较高的8家赌博网站，轻易地就登录了其中的5家，信息量最大和赌博方式最多的要算“上海梦”和“必发”两家网站了，从“下载安装”、“赌博种类”，到“促销奖励”、“付款方式”，内容一应俱全。据知情人透露，网络赌博在一些私营企业家等先富起来的群体中十分流行，其中，去澳门玩过的人更容易上网赌博。
美韩“封杀”网络赌博
世界各国都在积极打击日益猖獗的网络赌博，美国是最早“封杀”网络赌博的国家之一。2003年，美国众议院通过一项法案，决定对互联网赌博活动加以限制。主要做法是限制美国网民使用信用卡和通过银行账户向国外赌博网站支付赌金。在韩国，网络赌博也是非法的，但是，仍有数百家网上夜总会提供赌博活动。韩国情报信息部官员表示：“国内11家网上服务提供者必须过滤含有外国赌博网址的软件。学校和其他公共部门设置的软件程序严禁涉足网上夜总会。韩语赌博网址必须马上关闭。”韩国政府还成立了一支由警方和税务部门联合组成的特殊任务分队，专门打击网络赌博活动；国内各大门户网站在搜索引擎中采取了过滤关键词的功能，不让引擎成为通向赌场的捷径。另外，联众等游戏网站不能对网民利用游戏进行赌博活动不闻不问，必须加强管理和引导
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2006-01-16
Tag：赌博
东方公主号之前世今生
1967年，该船由法国一家船厂制造，我国一家远洋运输公司购进，后命名“耀华”号。
从60年代到70年代初，该船承担中国重大援外工程人员的运输工作，往来于亚非拉各国。后转卖给香港一家公司，改名“海龙星”号，作游轮使用，生意红火。
80年代末，澳门赌枭叶汉租下“海龙星”号，更名为“东方公主”号，作为海上浮动赌场。1988年10月23日，“东方公主号”满载香港赌客驶入公海，成为港澳地区第一艘海上赌船，也拉开了此地区的赌船海战。
1989年落入香港永盛电影公司向华胜、向华强兄弟手中，在该船上拍摄了电影《赌侠》，此片令其声名远播。
2000年，内地游客大量出现，一些内地贪官上船用公款豪赌。目前该游轮注册于巴拿马，为巴拿马帕里斯特集团有限公司所有。
2001年4月8日下午该船在广州被扣，迄今没有离开。
大陆高官豪赌澳门落马记
张宗海
据《上海侨报》报道，54岁的张宗海，2004年6月被纪律检查部门“双规”。2002年5月由黔江区委书记升任为重庆市委常委兼宣传部长，属副省级干部。他是近年重庆涉及经济犯罪下台的最高级官员。
据知情人士透露，张宗海的大手笔令澳门赌场马仔都感到吃惊，他在葡京赌场贵宾厅一掷千金，共动用2亿多元公款，输掉1亿多元。
如果不是张宗海的“铁杆部下”张小川贪污、豪赌败露，挖出萝卜带出泥，张宗海可能至今仍逍遥法外。
张宗海可能至今都后悔和张小川的“密切交往”。
张小川，原重庆广电局局长，去年11月25日晚，与重庆有线电视台广告部副主任董燕、广电网络公司一位副总以及张小川的弟弟等四人被纪检机关“双规”。2003年12月12日，重庆市委分管宣传的市委副书记邢元敏在当日下午举行的一次内部会议上透露，张小川正接受有关部门的调查。这是传出张小川被“双规”的消息后，重庆市有关方面的第一次表态。
成为张宗海“铁杆部下”时，张小川已经53岁了。张小川1970年8月至1993年8月历任二九六厂机械科技术副组长、人事科副科长、党委副书记、党委书记，1993年至今任重庆市广播电视局局长、党组书记，后来为市电视艺术家协会主席。他与雷世明勾结，贪污豪赌。
据知情人士透露，当张宗海得知张小川被中纪委调查后，就已经隐隐感觉的事情不对，曾多方活动，但是已经枉然。中纪委顺藤摸瓜，调查出，张小川不仅自己到澳门豪赌，并且为了讨好顶头上司张宗海，带着他一起赌博，其挪用公款2亿多元，在葡京赌场贵宾厅一掷千金，结果输掉1亿多元，其中有一部分是张宗海亲手输掉的。。
今年4月9日，《重庆日报》上登载了一篇题为《八步工作法将走进巴渝乡村》的消息，这是张宗海最后一次以市委领导的身份上报。同一天，张宗海就被中纪委正式“双规”。
6月30日，重庆市委召开市委机关干部大会，张宗海一案首次披露出来。这个会议只有100多人参加，参会的一位人士向本报记者透露：“当日下午2点，会议开始不久，重庆市市委书记黄镇东就谈到张宗海。”据悉，黄镇东书记在会上表示：“6月18日，中共中央下文免去了张宗海重庆市委常委的职务，6月24日重庆市委开会免去了张宗海的宣传部长一职。”黄镇东还谈到，张宗海在4月9日就被查出了问题，情况严重，权钱交易还涉及到赌博、女人问题。他告戒各位：“干部一定要用好自己的权力。”
张宗海终于落马了。
关于张宗海，最有名的可能就是“草鞋公仆”的称号了。
在去年9月间重庆市宣传系统“学习十六大，展示新风采”演讲比赛中，张宗海即席讲话说：“做一个穿草鞋的公仆，就是让大家时刻心里装着一双草鞋，装着百姓，装着自己的责任，为了更多的百姓可以不穿草鞋，为了更多的百姓能过上好日子。”
然而，这时的他心里哪有百姓？“可能心在澳门呢。”在张落马后，重庆一位官员如是说。
1950年出生的张宗海，在1989年9月任璧山县委副书记、副县长；由于成绩突出，1990年3月升职为璧山县委副书记、县长；1992年11月任璧山县委书记。他在璧山呆了将近8年了。
在璧山，人们眼中的张宗海，并没有什么不良习惯。原璧山县财办主任龙某说：“张宗海这人平时很随和，而且工作能力也很强，原来璧山县几大班子不怎么团结，他调来后情况有了很大好转。”进入2002年，张宗海的仕途生涯又一次登上高峰。这位具有崇尚“草鞋精神”的山区书记回到了重庆，担任市委常委、市委宣传部长。是什么改变了他呢？
除了张小川带着他赌博，张宗海的腐败之路与一个叫雷世明的原璧山人密不可分，他们两个从璧山开始就形影不离。他经常带着张去澳门豪赌。知情人士向记者透露，张宗海结识的雷世明好赌成性，他在张宗海和张小川最后的疯狂中起了催化剂的作用，使其犹如吸了鸦片一样上瘾。
据了解，就在张宗海调任重庆市委宣传部部长之前的几天，曾在风景秀丽的武陵山欣然作联：“谒真武观原知万物皆循道，朝观音阁顿悟众生可成佛。”然而，两年后的今天，这位权倾一时的重庆市委常委却在中部某城市被中纪委“双规”，或许此时的他正独自品尝“自我腐化”所带来的绵延不绝的隐痛，而武陵山的顿悟已被抛到了九霄云外。
六大贪官澳门豪赌之嘴脸
最年轻的“赌官”
应朝阳，1978年出生在浙江省宁波市鄞州区的一个偏僻小村，鄞州区中等专业学校财会专业毕业后，被招聘到宁波市高等级公路指挥部，后在下属公司担任出纳工作。面对大把大把的钱从自己手中进出，应朝阳不久便萌生了邪念。应朝阳先后4次去澳门赌博输掉500余万元。
肉体最痛苦的“赌官”
湖北省仙桃市经济电视台台长郭刚林，先后多次诈骗朋友的钱到澳门去赌博还不过瘾，又向赌场上专门放高利贷的“大耳窟”借下5万元，血本无归后，被“大耳窟”手下的打手打得死去活来，又在他脸上刻下“欠”、“还”、“钱”三个大字，并且用老虎钳把他的一颗上牙生生地钳了下来。这篇新闻的标题是“电视台长走向赌徒末路”。
赌资最大的“赌官”
张宗海等人共动用2亿多元人民币公款，在葡京赌场贵宾厅一掷千金，共输掉1亿多元，其中有一部分是张宗海亲手输掉的。
出入赌场次数最多的“赌官”
据了解，1999年至2001年间，李健扬到港澳特别行政区赌博达100多次，累计进出赌场200多次。2001年5月间，李健扬先后到澳门15次，在一个月的时间内他竟在澳门呆了24天。赌博狂不仅休息时间赌，在上班的时候也对葡京赌场流连忘返。
被赎回来的“赌官”
张俊夫，原云南五菱汽车销售有限责任公司经理。将该公司销售车款600余万元转入私人账户，用于赌博，造成了无法挽回的损失。
为了过把赌瘾，澳门豪赌，张自己携带的公款被骗输光，反欠下数十万元赌债，最后，堂堂一位经理，不得不由该公司刘某携公款至深圳将其“赎回”。此后，张俊夫的赌瘾反而更大，愈输愈赌。
要赌不要命的“赌官”
2000年4月，吴学智觉得胃部不适，被怀疑患有胃癌。吴学智觉得自己将不久于人世，不如在死之前完成自己的心愿-——再赌一把，赌赢了不仅可以还账，还会给家里人留下一大笔财产。5月1日，吴学智以去广州炒股为名，从公司账上挂取113万元现金，汇给珠海的张某，兑换了100万港币的筹码。5月9日，吴学智便只身前往澳门新世纪赌场。熬了夜，却把100万港币又输光。
境外赌博觊觎中国
中国周边赌场不断增加
新加坡，一个模特儿在赌博展览上演示老虎机
据《南方周末》报道，在中国周边地区，一张庞大的赌博网已经悄然形成。这一网络原来以东南亚为主，多在泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印尼等地。而今天，网络已经慢慢延伸到中俄、中朝、中韩，甚至中蒙边境，这种状况值得有关部门警惕。而这张网络，每年正将巨额资金如抽水机般从中国抽走，如何应对这一局面将是中国面临的巨大考验。
更为严重的是，像英皇这样的赌场，密布在中国的边境线上，并且正在快速增加中。在黑龙江的中俄边境线上，已呈现只要有口岸，就会有大大小小的赌场之势。最近，在绥芬河的中俄边境线上，香港上市公司“世贸中国”投资100亿元建设的“绥-波”贸易综合体里，就包括一个巨大的赌场。
而在中蒙边境线上，也刚刚建了一个赌场。据云南公安部门最近公布，周边国家靠近云南边境地区就有赌场82家。《环球时报》报道，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大境外“赌博网”。
《华盛顿邮报》报道说，中国大陆赌客2001年在澳门一地输掉的赌资高达20亿人民币。
而这些赌场的基本目标都是中国人，在朝鲜，除了英皇的朝鲜员工，任何朝鲜人不许进入赌场。在很多邻国赌场，也有类似规定。
在“英皇”，南方周末记者想将照相机带入赌场，但被保安检查出来。延边州纪委李敬民曾成功将数码相机带入赌场，想拍下赌客的照片，以便回来辨认是否有党员、领导干部和公务人员参赌，但他很快发现自己被赌场保安跟踪监视。他在赌场外拍摄赌客开来的汽车时，早已引起赌场的警觉。他只好换了些筹码，装模作样赌了几把，才打消了保安的怀疑。
赌场严密的措施和周到的服务，让赌客们在里面安全自由地大把大把输钱。深夜，赌客们像被粘到了桌前，脸上充满了焦虑、恐慌、兴奋和不安。爱说话的“变色镜”不再说话，面色阴沉。一位女士咬着嘴唇，将筹码紧紧攥在手里，似乎要攥出汗来。那位曾在10分钟内赢了4万元人民币的中年男子不再兴奋地大喊大叫，他手里的筹码，明显少了许多。
而且，更大的困难在于，作为口岸所在地，延边只能调查本地人出境的情况，而5万赴朝鲜赌博的人中，有一半是外地人。延边纪委无法管辖到这些外地人员。全国口岸的情况也大体类似，而且，更糟糕的是，即便查出党员干部从与赌博业紧密联系的口岸出关，也无法核实他们是否参与了赌博活动。
赴境外赌博的危害，也并不仅限于干部。每年数以亿计的资金外流，给中国造成巨大的损失。延边州纪委党风室主任李敬民说：“现在边境赌场把我们团团包围，如果不赶紧解决，我们越来越多的资金会扔到国外。”
中国周边正形成赌博网
据《人民日报》报道，中国周边地区正在形成赌博网。日前，香港上市公司世茂集团在中俄边境绥芬河地区投资百亿元人民币兴建“绥-波贸易综合体”，根据规划，将在贸易综合体俄方领土内建赌城。这座赌城的建立，再一次把大家的目光引向这张越织越密的“网”。
每年吞噬亚洲国家地区约140亿美元资金
据国内某大型旅行社出境部的资深导游陶先生介绍，在距中缅边境只有几公里的缅甸掸邦东部的孟拉，城内赌场林立，来这里赌博的九成以上是中国人，而缅甸官方却明确规定缅甸人不准入内。
在中越边境的越南城市芒街，一座豪华赌城开张至今已有4年多，每年的利润都在数亿元人民币。而且这里只收人民币、港元和美元，前来赌博的人90%是中国人。根据有关规定，越南人看都不准看。另外，诸如韩国的华克山庄、马来西亚的云顶赌场、越南涂山赌场，主要都是针对中国人开设的。多年来一直负责带领海外团队的陶先生告诉记者，在中国边境附近的赌场，几乎所有赌场所在国都规定，本国国民不许参赌。
据《人民日报》报道，中国周边地区正在形成一个从日本、泰国、缅甸、马来西亚到菲律宾、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亚及欧美的庞大的境外“赌博网”。而据国外研究机构统计，这一网络每年正吞噬着亚洲国家地区约140亿美元的资金，到2010年，这一数字将增至230亿美元。
境外赌场围攻云南:中国赌徒“帮建”漂亮小城?
一、境外赌场生意兴隆
缅甸果敢与云南省临沧地区接壤，这个同时悬挂着缅甸国旗和特区旗的“缅甸掸邦第一特区”，在1991年联合国禁毒工作大规模开始后，经过多年“经济改革开放”，已发展成为黄赌起舞，活色生香，千里迢迢、络绎于途的游客，不少就是为此而来。
果敢街上，绝不可能看不到赌博，因为它无所不在。任何一所规模甚大、装修豪华的赌场门前，都停放着各种豪华汽车，不少是来自中国各地的汽车，各省牌照都有。四面八方男女赌客坐在赌桌旁，不分日夜地拿着大把人民币叫喊、下注。
“这里的赌场基本都是中国人和本地人合伙开的”。一名知情者对笔者说，他说的是中国话，明显带有云南临沧口音。“也有本地人开的，把各种赌桌、赌厅分开出租给别人经营。租场者及服务员可谓五湖四海，有广东、福建、四川、江苏、浙江、澳门人。”
果敢的赌场类似澳门“葡京赌场”，有“钻石厅”、“金龙厅”等等，各种工作人员都穿着制服，每个赌场门口都有持枪士兵保卫，以示安全。赌场制度也以“葡京”为蓝本，旗下亦有叠码仔及放数，同时有各种揽客手段保证客源不绝。
“以前，赌场不大，但中国豪赌客却很多，出手就是几十万、上百万，而在国内，他们却没有这样的地方和机会，‘有钱无处花’。”当地一名赌业人士说。
近年来，果敢赌业渐趋平民化，下注最大的限额20万元，最少的10元亦可上赌桌，在大街上的摆赌甚至1元也行，于是人人不亦乐乎。在一些赌场内的“客人”，穿拖鞋卷裤脚亦可入场，或者只穿短裤也行，并且边赌边打手机，很多人甚至穿着当地少数民族服装，挎布包进场，真是很平民化、大众化。果敢大街小巷经常乐声阵阵，鞭炮轰鸣，一家又一家的赌场开张，赌场内无论白天黑夜都灯火通明，人如潮水。
距中国边境仅2公里的缅甸掸邦东部第四特区首府勐拉，更是酒店高档，赌场林立，赌场多由中国人承包，客源来自中国。在当地赌场，听到的全是中国各地口音，赌客5万元、8万元地押注；大厅四周还有各式贵宾房，最高押注可达80万，令人心惊肉跳。
勐拉一家新兴赌场———澳门蓝盾集团(缅甸)股份有限公司更是邀请了澳门博彩监察及协调局退休人士为“受薪董事”，“全力在邻近中国边境的缅甸勐拉开设一所全东南亚最先进的‘拉斯维加斯’式的赌场，与东南亚其余赌场争一日之长短。”给他们成功信心的条件是：勐拉邻近中国，中国人是主要客源，同时过关方便，而且这里由军人管制，治安非常稳定。
据了解，勐拉已经成为东南亚地区新崛起的黄毒业不夜城，更吸引了香港、广州和福建等地一些“有势力”人士，远道前来经营赌厅。
一名当地导游告诉笔者，几年前勐拉什么都没有，特别是禁毒以后非常贫困，但是自从发展赌业之后，勐拉迅速发展起来了，从名不见经传的偏僻小山村变成一座漂亮的小城市。当地人笑称：“勐拉是中国赌客帮建的。”
勐拉赌场里，同样有来自五湖四海放高利贷为生的人，千方百计地让输光的赌客借钱扳本。熟悉当地情况的一名热心人告诉笔者，一名北方赌客向一些四川高利贷者借了两万元人民币输掉后，四川人逼他自己挖坑，然后把他埋进去，每天加一些土，埋到脖子时再挖出些来；另外在他的舌头和右肩膀上各打个孔，用铁丝拧在一起，赌客的头只能歪着，靠在肩膀上，用喉咙余音打电话回国，找人拿钱救命。
笔者还注意到：在缅北和金三角地区都有条不成文的规定，可嫖可赌但不可赖账，如赖账或抢钱重则处死，轻则挑脚筋。就在2001年5月初，一名云南省临沧人去果敢赌博，输光了所有钱后，抢夺了一家当铺的2000多元钱，继续往赌场跑，几天后就被枪毙了。
二、境外赌场越开越多
有人把环境保护(目前主要是野生动植物保护)、禁赌和禁毒并称为“当今中国边境管理的三大难题”。
似乎许多人都很难抵御来自赌桌的诱惑，连已被处决的成克杰、马向东等一些中国高级干部都曾是赌场常客。赌博对中国人来说，已不仅仅是少数贪官专利，有不少普通旅游者、商人、侨民、留学生和出国打工者都喜欢“摸”一把。
值得注意的是，赌徒在境外赌城挥金如土，挥霍掉的有的是血汗钱，有些是通过走私或者其他非法经营得到的钱，有些是贪官们收的贿金。有关人士介绍，2001年云南省某银行一名领导到西双版纳视察工作，下面人一天就花了30多万“接待费”，让人难以置信，事发后才有人一语道破天机：“是在缅甸赌场上输掉了。”
近来，由于中国政府对贪污腐败行为打击力度加大，境外赌场也感到影响。事实上，中缅边境赌场虽然盼望客人来赌，但他们并不希望赌客是中国政府官员，而且特别怕他们拿公款来赌，因为“中国政府太强大了，不敢破坏双边关系”。
据介绍，云南省有名官员挪用了单位100多万元公款输给赌场，该官员所在的地方政府要求赌场退还赌资，否则就要往上告，最后赌场只有把款退了。而西双版纳州政府部门的一名司机因为输钱，把价值30多万元的公车以4万元押给了勐拉一家赌场，最后，西双版纳州政府找到赌场要求还车，赌场也不敢不还。如果没有特殊介绍，一般人根本不可能在赌场内部拍照，如果违反了，在这些军阀地区后果不堪设想，赌场工作人员对记者解释：“因为客人中有许多国内大老板，甚至领导，照片如果拿到中国国内不得了，我们以后都没生意了。”目前，如何防止党员干部，包括国企的负责人涉足那扇被视为腐败之源的大门，已成为纪检部门一大工作难题。
由于中国人的积极参与，赌博业在沿中国边境地区蓬勃发展，显然已经成为最具活力的行业。实际上，赌业在中国国内一直都有小规模存在，屡禁不止，随着中国经济快速转型与成长，也快速发展，但由于中国政府毫不留情地打击惩处，赌徒纷纷“转战”境外赌场。
笔者了解到，在境外开设赌场的股东成分也非常复杂，有许多就是中国人，而他们要顺利经营，让中国赌客方便地出入边境地区，除了要给境外当地政府或者军事势力费用以外，还必须层层分给国内各种保护者。
缅北和金三角地区以前主要经济来源是毒品，由于这已成为千夫所指的风险行业，许多人不得不重新寻找赚钱途径。在没有任何现代农业生产技术和制造业基础的地区，要养活当地人口，特别是保持军事势力可不容易。于是缅甸许多地方军阀利用高度自治的“特区优势”和拥有武装势力的机会，大力出资或者引进资金发展赌博业，因为这是“低投入、低风险、高回报”的暴利行业，随着巨额利润滚滚而来，投资也不断加强，许多以前以毒品生意为业的缅甸军阀也转行赌博业，化毒资为赌资，赌场越开越多，档次越来越高。
缅甸军阀由于历史原因一直拥有自己的军事力量、固定地盘和自治权利，所以一直为所欲为，庇护着赌场的存在和发展，从其中获利。
三、中国打击赌博决不手软
事实上，在本国边境内开设赌场吸引国外赌客，已经不是中国境外的特有现象。在柬埔寨和老挝，也有许多不让本国人进的赌场。每天都有成千上万衣着光鲜、佩戴蓝宝石戒指的泰国人(主要是华裔)涌到泰柬、泰老和泰缅边境的赌场里豪赌。据泰国媒体报道，泰国人的境外赌博让泰国每年流失了70亿铢的外汇。
许多人纳闷，中国外汇管理那么严格，因公因私出境携带外汇都有严格规定，因私出国人员最多只能兑换2000美元，而进入很多国家，超过1万美元也须向海关申报。那么，内地赌客是如何携款出去的呢？
在中国，把人民币兑换成硬通货然后带出境是有限制的。但总有人千方百计钻漏洞：一些通过跨国贸易赚钱的人，在境外有着银行账户，还有人通过一些赌场、地下钱庄把钱汇到境外。另外，中国与许多国家山水相连，也方便了许多人私自进出边境。
分析人士指出：现在一些境外赌场针对性非常明显，就是针对中国人开展赌业经营，这会对中国的经济造成不利影响；同时博彩业是暴利行业，有极强的穿透和腐蚀力，它肯定在寻找一切可能机会，渗透内地。分析人士还担心，境外赌博会带来一系列新问题。因为赌场对他们的客户来说，作用类似于银行(事实上赌场主经常被人称为是银行家)，因此赌场便成为洗钱等各种金融犯罪活动的温床。有人还担心，中国周边赌场会成为这些地区黑社会组织的新金融系统支柱。而由此引出的社会问题，诸如犯罪和沉迷于赌博等，也会使赌场成为备受争议的政治问题。
据了解，国外一些赌博公司曾打算趁中国开发西部的机会，在西部一些地方搞“博彩”。2000年8月1日，国务院西部开发办公室官员在公开场合正式表示，中国政府决不允许以设立赌场等娱乐场所形式作为吸引投资开发西部的政策。这一姿态充分表明了：中国政府在打击赌博和杜绝国内资金非法外流方面，决不会手软。而对于目前境外赌场包围中国边境的情况，有关人士对笔者表示，如果不加以更好管理、控制，很可能会对中国的安全造成威胁。
云南省社会科学院东南亚研究所的一名专家对笔者说：“特别是那些不许本国人进，只让以中国人为主的外国人进的赌场，值得我国有关部门注意，当地政府为什么这样做呢？他们也清楚地知道赌博不是件好事情！”
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2006-01-16
Tag：赌博
据人民网报道，1999年，黑社会在回归前的疯狂让澳门在喜庆之余透着紧张。为确保政权移交顺利进行，国家有关部门提前对弹丸之地的澳门进行全面检查，尤其是鱼龙混杂的赌场更是检查的重点，在那里，他们发现了比黑社会分子更让人吃惊的人物。
在事后的报道中，这一过程有如侦探小说里的情节：“某部门……发现在葡京酒店、东方酒店、新世纪娱乐城等处的赌场内，频繁出现操北方口音的3个身影。其中一人个子不高，衣冠楚楚，出手阔绰，一掷千金，该部门用摄像机秘密监控了这几个人的诡秘活动。”
不查不知道，一查吓一跳。反复审看录像之后，有关部门确认：那个个子不高的中年男子是沈阳市委常委、常务副市长马向东。
1999年6月，相关的报告送到了北京，中央领导迅即批示，要求采取必要措施进行核查。
这一深入追查的结果非同小可，从此揭开了内地赌徒携巨款出境豪赌的重重黑幕。一年后，浙江省的两名高级官员落入同样的“陷阱”，海外报道更将其过程描绘得活灵活现。除了这种充满戏剧性的“失足”，更多的腐败者则是因为在赌场一败涂地后转身贪污挪用大笔公款而东窗事发。
澳门，一个纸醉金迷的花花世界。许多内地人对澳门赌场的印象，来自香港的系列“赌片”。赌王们豪爽、气派的形象让很多人想入非非。报载，前几年，有数十名高级别官员或国企领导，在澳门赌场所输钱额少则几百万，多则上亿元。马向东等人4次登上澳门赌船“东方公主号”去公海赌博，曾3天输掉上千万元。其豪兴令港澳“赌神”失色。澳门的一个赌场老板说：“我们喜欢‘阿爷’(内地官员)来赌，他们赌得大方，赌得爽，输掉了也不会找我们的麻烦，没有后患。”几年间贪官的纷纷落网，并没有遏制一些赌徒出境参赌现象。
在境外的赌桌边，豪气惊人的内地赌徒究竟扔掉了多少钱？这是一个谁也揭不开盖子的黑锅。有统计数字显示，内地旅客中有较大的比例是澳门赌场常客，“大豪客”的数量也不少。2002年3月18日，美国一家参与入标竞投澳门赌牌的美资公司，曾委托顾问公司作调查评估。调查报告指出，内地人士去年在澳门赌场(包括赛马、赛狗、足球彩票等)输钱数字惊人。报告估计来自内地的博彩资金将以每年20%至30%的惊人幅度增长。
闻名东南亚的海上浮动赌场“东方公主”号和几个嗜赌贪官的命运
据南方周末报道，“东方公主”号是一艘曾经闻名东南亚的海上浮动赌场，2002年8月29日在广州被拍卖。这个在今天看来有“厦门红楼”般警世意义的豪华赌船，也曾是某些国内贪官的伤心之地，如马向东之流，曾在这里一掷千金，豪赌狂赌，最终把自己送上了不归路。
连广州海事法院海事庭庭长吴自力都承认，东方公主号游轮的拍卖之所以能引起这么大的轰动，并不是因为案件本身，而是另有“弦外之音”。
对海事法院来说，这艘轮船的拍卖不是大数目，拖欠工资的案情也很简单，引起公众关注的原因其实只有两个：一、这艘豪华游轮是条赌船，曾开了把赌博搬到公海进行以避开法律打击的先河；二、一些大陆高官就因在此流连忘返，最终输掉了卿家性命，其中就有沈阳“慕马案”的主角之一马向东，他曾四次登船豪赌，输掉了上千万人民币而面不改色。
在海上浮沉了35年的东方公主号，这一次兴许驶到了尽头，最坏的结果也许是：这艘曾风头无双的海上“拉斯维加斯”，最终被砸成一堆废铜烂铁。这种可能性很大，在不多的五六家可能参与竞拍的公司里，就有3家属于拆船公司。
开赌
作为广州远洋运输公司外派到船上工作的员工，他们至今还对游轮上的声色犬马记忆犹新。
东方公主号的赌博史开始于1988年。那时候，广州远洋已有员工被派往船上担任从水手到接待员的各种工作。在经过严格挑选后，1990年初，周永兴(化名)被派往东方公主号，尽管领导事先打了无数遍预防针，自己也怀着对“资本主义腐朽生活方式”的高度警惕，初一踏上东方公主号的周永兴还是被游船的豪华和奢侈弄得头晕目眩：上百个赌客在赌场上一掷千金的豪阔派头、各种奇怪的赌博工具和赌博方式、放浪形骸的色情酒吧都让他有点不知所措。
海上赌场吸引了不少来自香港、澳门甚至国外的赌客。东方公主号一时闻名遐迩，最高峰时，夜夜离港外航，船上赌客爆满，光是船员就超过了150人。
赌船的成功引发了史无前例的赌船海战，不断有新的赌船加入到公海赌博的行列。由于竞争激烈，经营了十多年后，东方公主号吸引力逐渐减弱，经营者开始把吸引内地游客当作扭转经营颓势的一步“妙棋”。这时候，内地赴港澳游政策逐步宽松，港澳游市场渐渐红火。
刚开始，内地游客还只是来“开开眼界”，时间不长，就有内地回头客出现。他们不再只是围观，更是“坐而开赌”了，慢慢地人越来越多，到了内地节假日或者深夜时，整个赌场几乎就成了内地赌客的地盘，衣着光鲜、气质不凡、出手惊人的内地豪客开始频频出现，成了东方公主号上的一道“风景”。
一掷千金
虽然并不能直接接触游客和随意进入赌场，但见的多了，2000年前后上船工作的李伟(化名)已总结出一条规律：那些双眼通红通宵搏杀敢下狠注的，一般都是内地赌客。港澳或外国游客在赌博上“是掏自家的腰包”，通常只是“有限度”的娱乐，但那些一掷千金的内地赌客，“谁知道他们的钱怎么来的？”
几个以赌闻名的贪官有没有私下光顾东方公主号虽然无从考证，但他们在其他赌场的经历，却印证了李的总结并非没有道理。
广东省食品企业集团公司原总经理谢鹤亭每次下注一般都是80万港元，西安市机电设备股份有限公司原总经理周长青的纪录则是100万港元。在输掉了数千万元公款后，周长青这样说：“最后我就知道我在赌命———赢回来就有命，赢不回来就没命。明明白白在这儿赌命，你说还有什么快乐？”但他仍没有醒悟：“说良心话，如果我单位还有钱，我还会继续再赌下去。”
不过，与湖北省政府驻港机构宜丰公司原总经理金鉴培相比，他们只是小巫见大巫。金在赌场生涯的后期，每笔赌注700万、800万是家常便饭。短短的两年里，高达1.44亿港元的公款被金鉴培送进了赌场。
东方公主号之所以能吸引游客，就在于便捷、舒适和安全。当然，缺不了的还有色情场所。被海外媒体称为“海上金鱼缸”的著名色情场所，就在这艘船上。一间可容纳几十人的酒吧，中间是个透明的玻璃房子，里面有三级台阶，铺着地毯，上面放着棉垫子，可以同时坐近20人，游客坐在外面，可将里面的人看得清清楚楚。酒吧的四周，有6间包厢，里面放着按摩床。
据香港媒体此前报道及船上一些老员工介绍，这里就是看艳舞找小姐的地方。以前船上雇有泰国等地的小姐从事色情服务，客人在酒吧透过玻璃墙观看色情表演，看中了哪位小姐，可以直接带到旁边的包房中去。
被扣押前，东方公主号一般每晚9时从香港的维多利亚港出发，航行1个小时左右到达公海，然后就地抛锚，赌厅开始营业，赌客们一夜狂欢。第二天清晨7时左右，又起航回港。
自此，东方公主号不仅成了香港人眼中“海上拉斯维加斯”，也成了某些内地人心中纸醉金迷的娱乐场，一些贪官以在东方公主号上豪赌为乐，将成千上万元的公款扔在了那里。最为人熟知的故事来自马向东，这位沈阳市原市委常委、常务副市长，与沈阳市财政局原局长李经芳和沈阳市原建委主任宁先杰等人一起，3天输掉上千万公款。
据了解，从1996年8月至1999年2月，马向东等人先后17次私自到港澳赌博，其中有5次是马向东在中央党校学习期间，以种种借口去港澳赌博。就在第17次，马向东东窗事发，“慕马大案”浮出水面，有这样“潇洒”的赌客，赌场当然求之不得。据说，曾有赌场经营者这么说：“我们喜欢‘阿爷’(内地官员)来赌，他们赌得大方，赌得爽，输掉了也不会找我们的麻烦，没有后患。”
探秘
目前，东方公主号还停泊在珠江口的泥洲头4号锚地。从广州黄埔的菠萝庙坐上摩托艇，约半个小时就可以看见这艘赌轮。据资料显示：该船长150.28米，宽21.28米，总吨位为10298吨，这种巨轮在国内水域尚不多见。
如今的“东方公主”，虽然已人去船空，但透过船上的设施陈列，仍然能感受到里面曾经有过的声色犬马。
船上留守的船员介绍，这艘船分为八层，经过了好几次改装装修，可以装载350名游客，船上的游乐设施包括赌场、电影院、卡拉OK、游戏机室、餐厅、桑拿房、小型游泳池等。赌场和游乐设施都在散步甲板，客房集中在A、B、C层甲板。
最引人注意的是赌船的核心部分———赌场，赌场约数百平方米，被分割成相通的3个部分，里面有吧台，还有专门兑换筹码的银行，可同时容纳上百人聚赌，服务人员至少也需要几十名。从现场的陈设看，赌场的地毯、桌台和凳子等设施都还很新，据说经营者前年才花了几百万元装修过。
拍卖
内地赌客的到来，并未改善东方公主号经营状况不佳的窘境，经营者开始长期拖欠船上员工的工资。今年4月8日上午9点，3名船员代表来到广州海事法院，代表正停在珠江口黄埔港检修的东方公主号上51名中国船员，向海事法院提出诉前财产保全。他们的理由是：从1997年至今，船东无故拖欠船员工资合计3192772港元。
当天上午11点左右，《扣押船舶命令》由广州海事法院签署，下午2点50分，扣押令被张贴在东方公主号上，法官同时责令该船即日起停止航行，30天内，船东帕里斯特集团有限公司向法院提供港币350万元的担保。如果逾期未交担保金，东方公主号将被公开拍卖，按照《海商法》，所得价款将优先偿付船员工资。
据估计，这艘游轮的价值在1000万左右。本来只要付出350万的保证金，就可以取走东方公主号，但可能实在是经济困难，经营者方面一直没有作出回应。据广州海事法院海事庭庭长吴自力介绍，这艘船被扣押和审理期间，船东和轮船经营者一直没有露面，法院开庭审理船员诉经营者拖欠工资时，都是缺席审理。
据悉，在筹备了一个多月后，东方公主号的拍卖于8月29日下午3点举行。但到记者发稿时止，对东方公主号感兴趣的买家并不多，除了三家拆船公司，感兴趣的还有一家美国公司。至于拍卖后东方公主号的命运，吴自力分析有3种：要么被外国公司收购继续做赌船；要么被国内公司买作游轮，或是开发成与明思克号巨轮类似的旅游景点；要么就被拆成废铜烂铁，毕竟船龄都35年了。
赌博看来也并非一本万利。对经营者而言，它没有挽回东方公主号的衰落；对参与者而言，在船上风光一时的马向东早已走上了刑场，类似马向东的赌客，一旦踏上东方公主号，也许就再难有回头之路。从这个意义上说，拍卖东方公主号，除了还清51个普通工人的工资之外，也许还有些厦门红楼般的警世意味
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| cjrbobo 发表于 18:26 阅读全文 | 评论(1) | Trackback(0) | 编辑 |
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